豐富的海岸資源和天然深水良港，讓福建坐擁中國最重要的國際港口群。不過，這些港口卻深陷價(jià)格戰(zhàn)泥沼。圖為海天集裝箱碼頭，這是廈門港區(qū)市場份額最大的碼頭。
福建將海洋當(dāng)做經(jīng)濟(jì)增長的秘密武器，而其中港口整合至關(guān)重要。不過，這場大整合正面臨著來自企業(yè)與地方的重重阻力。
2012年10月16日，國務(wù)院密集批復(fù)沿海8省份的《海洋功能區(qū)劃》，“海洋經(jīng)濟(jì)”成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵詞。
福建于此前兩月出臺(tái)的海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，由此得到更高層面的認(rèn)定。
福建曾因?yàn)槊舾械牡乩砦恢靡蛩?，錯(cuò)過了一些發(fā)展機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，新興海洋經(jīng)濟(jì)被當(dāng)做了趕超其他省份的秘密武器。2012年8月，福建省出臺(tái)《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，按照這個(gè)計(jì)劃，2年后全省海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到7300億——這是2011年福建GDP的一半。
在這個(gè)令人興奮的計(jì)劃中，港口整合是關(guān)鍵內(nèi)容。
在福建當(dāng)前與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)中，濱海旅游與海洋物流是最為重要的部分，約貢獻(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)總量的六成。而港口，左牽物流右牽旅游，具有至關(guān)重要的地位——不過，也正因其與地方經(jīng)濟(jì)間復(fù)雜的利益牽扯，港口整合成為一場艱難博弈。
碼頭白刃戰(zhàn)
2012年10月18日，廈門東渡港。天氣依然炎熱，轟鳴的機(jī)器聲響徹港區(qū)，巨大的機(jī)械臂在陽光照射下?lián)]舞。
這里是中國最重要的國際港口之一，擁有豐富海岸資源和天然深水良港。
東渡港區(qū)是廈門市區(qū)歷史最久的海港。港區(qū)碼頭包括象嶼新創(chuàng)建、海天、現(xiàn)代等多家碼頭，投資主體非常復(fù)雜。
“當(dāng)年建碼頭時(shí)，政府招商引資，現(xiàn)在本地國企、港臺(tái)資本都有?！毕髱Z新創(chuàng)建碼頭有限公司員工吳迪告訴記者。
比如，象嶼新創(chuàng)建碼頭有限公司是由國企和港商合資成立，海天碼頭的出資人則是國企廈門港務(wù)集團(tuán)，而航運(yùn)巨頭馬斯基與輪船公司達(dá)飛不久前亦分別投資建立了碼頭。
這樣的結(jié)果是，港區(qū)陷入了價(jià)格戰(zhàn)的泥沼。象嶼保稅區(qū)管理委員會(huì)一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門港口資源在全省最豐富，但分散，功能相似，導(dǎo)致內(nèi)部惡性競爭。
最常見的手段是碼頭間互相壓價(jià)?！白畹蜁r(shí)，上海一個(gè)集裝箱服務(wù)費(fèi)用八百多，這邊只有兩百多塊?！痹撊耸空f。
“現(xiàn)在一個(gè)20英尺集裝箱的停泊費(fèi)只有四百多塊，幾乎微利。這也影響到公司的經(jīng)營和升級(jí)?！眳堑险f。
有船靠岸時(shí)，為了搶業(yè)務(wù)，碼頭間幾乎是白刃戰(zhàn)。最重要的武器就是價(jià)格，甚至有的企業(yè)會(huì)接虧本生意，只為擠垮競爭對(duì)手。
上述管委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，低價(jià)給誰都沒帶來好處——較低的服務(wù)質(zhì)量和效率帶來的只是額外的成本，例如通關(guān)效率低，停泊時(shí)間長，費(fèi)用也高了。
“廈門這些年的吞吐量增長是放緩的，這與其同質(zhì)化結(jié)構(gòu)和價(jià)格混亂的局面不無關(guān)系?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳雯說。廈門港集裝箱吞吐量全國排名第七，2012年預(yù)計(jì)為710萬標(biāo)箱。排名靠前的港口幾乎都超千萬標(biāo)箱，而福建全省才九百多萬標(biāo)箱。
漫長的企業(yè)合并
這樣的背景下，廈門港口管理局的整合計(jì)劃提上了日程。
在吳迪的印象中，兩三年前就說要整合港口，卻一直沒有動(dòng)靜。幾乎所有的碼頭都在等待。
傳說中的整合現(xiàn)在終于成為現(xiàn)實(shí)——廈門港口管理局港航管理處處長鄭國政向南方周末記者證實(shí)，目前整合方案已經(jīng)開始實(shí)施。
廈門市區(qū)有兩個(gè)港口（東渡港區(qū)和海滄港區(qū)），兩個(gè)港區(qū)將進(jìn)行功能性劃分。更靠近市區(qū)的東渡港區(qū)將改成近洋港，針對(duì)日韓、俄羅斯和東南亞。地理位置更為靠近外海的海滄港區(qū)則成為遠(yuǎn)洋港，針對(duì)歐美、南美、澳洲等地。
而最艱難的整合則是，為了解決惡性競爭，港區(qū)內(nèi)部還需通過兼并重組進(jìn)行整合。
鄭國政坦陳，因?yàn)楦蹍^(qū)投資主體復(fù)雜，整合阻力重重。
企業(yè)間的合并意味著利益的重新分配?！敖鼛啄昕偸侵淮蚶撞幌掠?，就是解決不了利益再分配問題?！睆B門港務(wù)集團(tuán)一位中層人士說。
比如，海天碼頭在港區(qū)所占市場份額較大，約為34%，他們關(guān)心的是，按市場份額還是按資產(chǎn)合并、合了之后利潤和債務(wù)怎么分。
而象嶼新創(chuàng)建公司的麻煩，則是企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型。吳迪介紹說，他們做的幾乎都是遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)，如果東渡港區(qū)轉(zhuǎn)為近洋碼頭，對(duì)公司業(yè)務(wù)影響很大。
“港口整合勢(shì)在必行，這是做大做強(qiáng)的唯一選擇?！编崌s決心堅(jiān)定。在他看來，福建港口位置尷尬，南有珠三角港口群，北有長三角港口群，對(duì)面還有臺(tái)灣諸多強(qiáng)港。只有整合資源，才能與這些對(duì)手競爭?！罢蠈⑹且粋€(gè)漫長的過程，并不是一步到位。港口管理局將通過港口建設(shè)規(guī)劃來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>
地方艱難整合
對(duì)于管理部門來說，比這些公司利益更難處理的問題，是整合還牽涉到地方政府利益。
這也是整合雖雷聲已久卻到現(xiàn)在才下雨的原因。
實(shí)際上，2009年福建就計(jì)劃在北部、中部、南部分別以福州港、湄洲灣港、廈門港為主題，成立三大港口群。
早在三年前，廈門和漳州港便作為試驗(yàn)區(qū)開始先行。不過，進(jìn)展艱難。
2010年8月，原漳州市管轄的古雷、東山、云霄等4個(gè)港區(qū)并入廈門港。加上此前的石馬、招銀等三港區(qū)，漳州市港口全部被劃歸廈門港口管理局。
合并前，船只進(jìn)出廈門港口和漳州港口，經(jīng)過同一航道，運(yùn)政方面不能統(tǒng)一調(diào)度，各自引航，曾多次發(fā)生船舶刮擦緊急情況。而且，兩個(gè)港口各自規(guī)劃了干散碼頭、液散碼頭和集裝箱碼頭，港灣內(nèi)企業(yè)價(jià)格戰(zhàn)激烈。
整合后，船舶24小時(shí)統(tǒng)一引航，航道拓寬。在企業(yè)經(jīng)營上，廈門市港口以集裝箱為主，漳州市則以散貨為主?！盎窘鉀Q了之前的問題?！编崌f。
在這場整合中，漳州港口共享了廈門港的品牌，擴(kuò)展了業(yè)務(wù)。不過，對(duì)于漳州市政府來說，當(dāng)初并不愿意合并。知情人士透露說，地方之間很難整合，必須省里協(xié)調(diào)，“意思就是不整也得整”。
“廈門與漳州討論整合事宜，必須要省里面的人在場才能談得成?！边@位人士說，整合后，原漳州港區(qū)八十多名工作人員調(diào)到新成立的廈門港口管理局，為了安撫漳州，廈門還接收了一些離退休職工，“漳州平白丟掉自己的地盤，總是不好受的”。
另外，廈門港主動(dòng)派出拖船與引航員常駐漳州港區(qū)——養(yǎng)拖船的成本非常高，整合前漳州經(jīng)常要請(qǐng)廈門幫忙，而現(xiàn)在是常駐，不僅更方便，成本也降了下來。
雖然很艱難，但廈漳兩港的整合被福建省看做成功的試驗(yàn)。隨后，更大規(guī)模的整合在全省展開，但更大阻力也隨之而來。
2012年3月31日，福建省交通運(yùn)輸廳發(fā)布公告稱，4月1日起，原湄洲灣港港區(qū)、原泉州港港區(qū)以及莆田港，合并整合成湄洲灣港，原泉州港泉州灣港區(qū)也更名為湄洲灣港泉州灣港區(qū)。
不過，整合并更名泉州港的決定引發(fā)了公開的抗議。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，泉州市向福建省交通運(yùn)輸廳就整合計(jì)劃提出了異議。
“如果將泉州港從泉州分離出去，就好像斷了泉州市左膀右臂一樣?！币晃徊辉竿嘎缎彰娜耸扛嬖V南方周末記者。當(dāng)時(shí)，泉州灣環(huán)灣區(qū)域建設(shè)成為泉州城市建設(shè)重點(diǎn)。就像福州和廈門兩個(gè)中心城市分別有福州港、廈門 港作為支撐一樣，泉州正希望步其后塵。
泉州的抗議，最終令事情起了變化。
4月7日，泉州主管港口工作的常務(wù)副市長尤猛軍表示，湄洲灣港口管理體制改革主要涉及港口、航道的管理體制，不影響港口的名稱、地位和作用。泉州港名稱仍然保留，泉州港口管理局也仍然保留，并對(duì)所轄范圍內(nèi)港口、航道實(shí)施管理。
而類似泉州的反應(yīng)，或明或暗，在這場大整合中四處閃現(xiàn)。
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