在人民幣持續(xù)升值和海外需求依然疲軟的背景下，處境艱難的外貿(mào)企業(yè)對(duì)“商檢”(即進(jìn)出口貿(mào)易中的商品檢驗(yàn))的抱怨越來越大。
85%的“商檢毫無意義?！苯K某大型服裝企業(yè)陸總經(jīng)理告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，為了按時(shí)出貨，他的企業(yè)不得不忍受某些商檢官員的刁難，有時(shí)商檢專抽新款、高價(jià)的服裝作為樣品檢驗(yàn)，幾乎就吃掉了一批貨的利潤。而大量的商檢費(fèi)用在推高企業(yè)成本的同時(shí)，卻并沒有降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)——國外企業(yè)并不認(rèn)同這種“商檢證書”。
“出口商品有購買方驗(yàn)貨，進(jìn)口商品有國內(nèi)企業(yè)驗(yàn)收，商檢部門顯然是越俎代庖?！鄙虅?wù)部研究院外資部主任馬宇(微博)認(rèn)為，目前的商檢制度必須改革。商檢亂象
專注研究外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的馬宇稱，中國服裝出口利潤率很低，一般在3%左右?！耙患抑械纫?guī)模的服裝出口企業(yè)，年出口額4500多萬美元，2012年的商檢費(fèi)就40多萬元?！瘪R宇表示。
接受本報(bào)記者采訪的另一家服裝生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，商檢人員上門檢測的都是一些基礎(chǔ)項(xiàng)目，比如服裝規(guī)格、是否有污漬和破損、紐扣鉚釘是否牢固等。商檢部門每月做一次面料成分和甲醛檢測，每年對(duì)面料做一次偶氮、色料度的全套檢測，也不給企業(yè)出具質(zhì)量報(bào)告?！斑@些最低限度的質(zhì)量檢驗(yàn)，只不過是出口商、進(jìn)口商、生產(chǎn)企業(yè)的日常事務(wù)，企業(yè)自己早都做過。”這位負(fù)責(zé)人說。
即便這樣，“費(fèi)用照收不誤?！睋?jù)本報(bào)了解，服裝行業(yè)的商檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)，以前按貨值的1.5‰、如今按0.8‰收?。黄渌M(fèi)用每單40元；商檢代理費(fèi)每單80元；每月一次的面料檢測費(fèi)為515-1000元；每年一次的全套檢測費(fèi)為1000-1400元。
估算下來，一家中小服裝企業(yè)一年花在商檢的費(fèi)用至少在十多萬元，此外還有車費(fèi)、餐費(fèi)、商檢協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)（2000元/年）等額外費(fèi)用。“此中貓膩甚多。”馬宇以商檢代理費(fèi)每單80元為例，據(jù)他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最高的一單收費(fèi)高達(dá)1500元。
外貿(mào)企業(yè)普遍抱怨，商檢增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。據(jù)馬宇介紹，我國企業(yè)每年支付商檢費(fèi)超過300億元，每年減少出口約400億-600億美元。其中，全國每年僅法檢收費(fèi)就上百億元，加上檢驗(yàn)費(fèi)等高達(dá)數(shù)百億元，占對(duì)外貿(mào)易全行業(yè)利潤的5%上下。
據(jù)悉，目前出口商檢目錄有4491個(gè)、進(jìn)口商檢目錄有4422個(gè)（最新修訂的2013年版《商檢目錄》），商檢批次則占進(jìn)出口批次的60%上下。不過，“檢驗(yàn)的內(nèi)容，有近60%屬于常規(guī)質(zhì)量項(xiàng)目。”江蘇某服裝貿(mào)易商說。
爭議不斷
“進(jìn)口標(biāo)簽驗(yàn)證有與工商部門爭權(quán)之嫌疑，僅質(zhì)檢總局授權(quán)單位的驗(yàn)證文件登記審核費(fèi)就是每種300元?！瘪R宇認(rèn)為，這屬于工商管理的范疇，但質(zhì)檢總局卻要審核批準(zhǔn)這些企業(yè)的注冊(cè)資本、技術(shù)能力、人員資格等條件，否則不能辦理工商登記?！斑@種做法，除了質(zhì)檢總局多了一項(xiàng)審批權(quán)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展毫無意義。”馬宇說。
對(duì)食品、化妝品進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理，也遭遇爭議。這與國內(nèi)已有的衛(wèi)生及質(zhì)量管理重復(fù)。馬宇質(zhì)疑的，還包括為什么不對(duì)電子、機(jī)械、化工等進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，因?yàn)檫@其中很多產(chǎn)品比化妝品還更涉及“人身安全、健康”。
在商檢中，匪夷所思的地方還有很多。
另據(jù)記者了解，目前的出入境檢驗(yàn)檢疫的基本依據(jù)是2002年10月1日施行的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，以及2005年12月1日實(shí)施的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》。最核心的商檢目錄，就是在這兩個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定指導(dǎo)下制訂出來的。
“有關(guān)部門依法是沒錯(cuò)的，但法律的本意并不像商檢部門所理解的那樣。”一位北京的法學(xué)教授認(rèn)為，2002年的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的一個(gè)根本變化，就是商檢原則從原來的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、側(cè)重商品質(zhì)量檢驗(yàn)，變?yōu)榱司S護(hù)公共利益而進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，不再要求檢驗(yàn)一般的商品質(zhì)量。
馬宇認(rèn)為，主管部門通過這樣一轉(zhuǎn)換，輕輕松松就把商檢的重心落在了質(zhì)量檢驗(yàn)上，產(chǎn)品無大小、關(guān)涉無輕重，統(tǒng)統(tǒng)要檢。無論是在《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》還是新實(shí)施條例中，對(duì)于所謂的“重要”和“大型、成套”都沒有嚴(yán)格準(zhǔn)確的界定，而“關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜的以及其他”這樣的規(guī)定更是模棱兩可。
此外，花費(fèi)了如此巨大的人力物力進(jìn)行出口商檢，而國外進(jìn)口商卻從來都不認(rèn)同中國的出口商檢證書。中國商檢機(jī)構(gòu)出具的商檢合格證書，實(shí)際功用只不過是個(gè)通關(guān)單，只是對(duì)海關(guān)放行有效。在接受本報(bào)記者采訪的河北蠡縣兩家出口企業(yè)均承認(rèn)，一旦發(fā)生了質(zhì)量糾紛，該證書根本不能作為質(zhì)量合格的證明。
本報(bào)記者采訪也發(fā)現(xiàn)，在國際貿(mào)易中，買賣雙方對(duì)質(zhì)量要求有詳細(xì)的約定和控制、驗(yàn)貨、放行程序，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，合同里都有明確規(guī)定如何處理。
來源：華夏時(shí)報(bào)
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