此前,香港實行“一般就業(yè)政策”,吸納境外人才的規(guī)模有限,且增幅有限。2003年通過該政策引進的境外人才僅13,854人。新政策出臺后,2009年吸納境外人才的規(guī)模增至31,462人。其中,通過“一般就業(yè)政策”引進20,988人, “輸入內地人才計劃”引進6,514人, “非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”政策吸納3,367人,“優(yōu)秀人才入境計劃”引進593人。
在2008年和2009年兩年通過“一般就業(yè)政策”引進的境外人才當中,從事行政管理,專業(yè)技術,體育和教育的人員分別占35%,23%,18%和10%。
“輸入內地人才計劃”實施7年以來,共引進內地專業(yè)人才43,000多人。其中,從事學術研究及教育,商貿,文化藝術和金融會計人員的比重分別為49%,14%,10%和3%。
“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”政策出臺已兩年有余,共吸納香港地區(qū)大學畢業(yè)的非本地畢業(yè)生8,162人。“優(yōu)秀人才入境計劃”實施了4年之久,申請的人數(shù)有4,566人之多,但經過嚴格的評審篩選,批準接納的境外高端優(yōu)秀人才僅1,678人,每年引進的人數(shù)大大低于1,000名的年度配額。這一方面表明香港政府對高端優(yōu)秀人才標準的把關之嚴格,另一方面則可見高端優(yōu)秀人才之難求。